國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》），部署推進(jìn)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作。其中特別強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。

《要點(diǎn)》規(guī)定，要實(shí)行環(huán)境保護(hù)例行新聞發(fā)布會(huì)制度，及時(shí)公開(kāi)環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進(jìn)展等信息，特別是要加大重污染天氣等治理措施、進(jìn)展、成效方面的信息公開(kāi)力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

開(kāi)展城市水環(huán)境質(zhì)量排名工作，每年公布水質(zhì)最好和最差的城市名單。持續(xù)推進(jìn)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)。

建立企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)，集中發(fā)布重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息。依法公開(kāi)重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評(píng)估結(jié)果等信息。

及時(shí)公開(kāi)全面推行“河長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案、管理保護(hù)目標(biāo)以及河湖保護(hù)情況。

要推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息公開(kāi)。圍繞生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項(xiàng)目，做好審批、核準(zhǔn)、備案等結(jié)果公開(kāi)，落實(shí)責(zé)任，著力推進(jìn)實(shí)施過(guò)程信息公開(kāi)。將碳排放權(quán)、排污權(quán)等納入全國(guó)公共資源交易平臺(tái)。據(jù)悉，這是國(guó)務(wù)院連續(xù)第6年發(fā)布《工作要點(diǎn)》。今年的工作要點(diǎn)有哪些亮點(diǎn)？政務(wù)公開(kāi)工作的趨勢(shì)有何變化？

政務(wù)公開(kāi)不是做樣子

政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)文件，不是“一發(fā)了之”，而是通過(guò)年初以國(guó)辦名義印發(fā)要點(diǎn)、年中逐項(xiàng)抓好落實(shí)、年底督查和第三方評(píng)估，推動(dòng)做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、制度機(jī)制建設(shè)等方面工作。例如，重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)持續(xù)深化，解讀回應(yīng)工作更加精準(zhǔn)主動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，92%的國(guó)務(wù)院部門(mén)和87%的省級(jí)政府在出臺(tái)政策時(shí)，解讀材料可以在文件公布后3個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。不少地方政府和國(guó)務(wù)院部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人帶頭解讀重要政策措施，當(dāng)好“第一解讀人”。特別是對(duì)于社會(huì)輿論熱點(diǎn)事件、網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，各級(jí)政府的反應(yīng)速度、靈敏度都明顯提升。

以公開(kāi)穩(wěn)預(yù)期凝共識(shí)

政務(wù)公開(kāi)，不僅僅是信息公開(kāi)，還是在制度建設(shè)上積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以政務(wù)公開(kāi)助力調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)培育新動(dòng)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升等工作公開(kāi)透明；以政務(wù)公開(kāi)助力惠民生，重點(diǎn)推動(dòng)扶貧和社會(huì)救助、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生、食品藥品安全等領(lǐng)域的公開(kāi)工作。

充分預(yù)期發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

今年的《工作要點(diǎn)》提出一些重要領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息公開(kāi)化。在制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時(shí)，要通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴(kuò)大相關(guān)市場(chǎng)主體的參與度等。上海政法學(xué)院副教授肖衛(wèi)兵認(rèn)為，這充分體現(xiàn)了公開(kāi)、解讀、回應(yīng)三位一體的理念，要求強(qiáng)調(diào)在公開(kāi)的基礎(chǔ)上，要做好解讀，讓群眾聽(tīng)得懂、看得到，有獲得感，而且要及時(shí)了解社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)準(zhǔn)確作出回應(yīng)。這表明公開(kāi)工作不再是被動(dòng)的公開(kāi)，而是要主動(dòng)出擊，找準(zhǔn)群眾的需求點(diǎn)，提升公開(kāi)效果。

此外，《工作要點(diǎn)》亦要求擴(kuò)大公眾參與度，要求以清單公開(kāi)鞏固簡(jiǎn)政放權(quán)的成果；要求提高信息公開(kāi)的集中度等。中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)王敬波接受記者采訪時(shí)表示，這說(shuō)明政務(wù)公開(kāi)進(jìn)入提質(zhì)增效階段，在逐步拓展政務(wù)公開(kāi)的深度和廣度，注重平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)平臺(tái)思維，提升公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的獲得感。

據(jù)了解，目前環(huán)保部正在著手修訂《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》，強(qiáng)化環(huán)境信息公開(kāi)制度建設(shè)